De acuerdo a una publicación hecha el miércoles 12 de julio, el director de la Comisión Nacional de Valores (CNV) de Argentina, Martín Breinlinger, participó en una reunión ante miembros de las Comisiones de Justicia y Asuntos Penales y de Presupuesto y Hacienda de la Cámara Alta del Senado de Argentina, en las que propuso la creación de un registro para los intercambios de criptoactivos, la protección a los inversionistas y el impulso del desarrollo de la industria de activos virtuales.
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— CNV Argentina (@CNVArgentina) July 12, 2023
El funcionario hizo referencia a algunos artículos del proyecto de ley referidos a la creación de un Registro de Proveedores de Servicios de Activos Virtuales (PSAV) que dependa de la Comisión Nacional de Valores de ese país.
Breinlinger reconoce que si bien es una industria no regulada, dijo que existen aproximadamente 10 millones de cuentas criptográficas abiertas en el país austral, lo cual se iguala a la cantidad de cuentas abiertas en el mercado de capitales tradicional. Trajo a la palestra el hecho de que Argentina es el segundo país de la región hispanoamericana en adopción de criptoactivos, y decimotercero en el mundo:
La imposición de regímenes informativos sobre los PSAV buscará reunir un acervo de datos que permita incrementar la transparencia, trazabilidad y monitoreo de las operaciones (y también de los usuarios), con especial énfasis sobre aquellas que se realizan fuera de redes públicas e intra-firma
Breinlinger aludió también a la publicidad engañosa y a la falta de información como problemas a la hora de proteger a los inversores en los criptomercados, que a rasgos generales se desarrollan sin regulaciones concretas.
En lo que respecta a la protección de los consumidores financieros el registro del PSAV se basarían en principios que tiendan a su seguridad operativa, a la protección del ahorro y del público inversor, con normas que promuevan la estabilidad, solvencia y prácticas de un buen «gobierno corporativo».
El funcionario de la CNV considera que es importante minimizar los arbitrajes regulatorios, y señaló:
Los distintos requisitos y regímenes informativos apuntan a equiparar regulatoriamente los PSAV, que toman ahorro público, con los agentes tradicionales del mercado de capitales, e imponerles a aquellos buenas prácticas
Entre esas «buenas prácticas» se señalan la segregación de activos de la empresa y los clientes, exigencias estándar de compliance, patrimoniales y de liquidez mínima, entre otros.
Sobre el criterio que debe ser la CNV quien ejerza la aplicación de las normas, Breinlinger se apoya en que estaría en armonía con recomendaciones de organismos internacionales (IOSCO y el Financial Stability Board):
Las funciones y actividades que desarrollan los actores del mercado de criptoactivos se asemejan a las que realizan otros agentes y/o sujetos del mercado de capitales tradicional. Por ello, deben estar sujetas a igual regulación y que contemple las especificidades y riesgos asociados a los criptoactivos y la tecnología subyacente
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Tras realizarse un estudio comparativo sobre los estándares internacionales y de la implementación de registros similares en países como Francia, Estados Unidos, Inglaterra, España, y la Unión Europea, la reglamentación se aborda bajo el principio de “mismas actividades, mismos riesgos, mismas respuestas regulatorias”, a lo que complementa Breinlinger:
Esto significa que no vamos a realizar un abordaje más duro o más blando con la industria de criptoactivos, sino que propendemos a equiparar las reglas con los agentes que se encuentran regulados, poniendo el foco en aquellos aspectos distintivos de los PSAV que ameriten requerimientos específicos
Estas discusiones se producen en el contexto de una serie de controles que el gobierno de Argentina está ejerciendo sobre las entidades locales que trabajan con activos financieros. Es probable que estén trabajando al respecto, debido a que el GAFI realizará próximamente en ese país una nueva revisión técnica y Argentina debe actualizar la legislación pertinente en conformidad con los requisitos de ese organismo.
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Imagen Principal: Senado de Argentina-Twitter (Martín Breinlinger en el micrófono)
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