En la última semana, un proyecto de ley introducido en el calendario del Senado de Estados Unidos ha generado una considerable expectación en el sector de las criptomonedas y la tecnología blockchain. Este proyecto, aunque no prohíbe explícitamente los protocolos de criptoactivos, tiene un alcance tan amplio que podría convertirse en una herramienta de ataque contra aspectos de la industria que algunos sectores del gobierno estadounidense ven con recelo.
La Comisión Selecta de Inteligencia del Senado aprobó por unanimidad el Acta de Autorización de Inteligencia para el Año Fiscal 2025 (IAA) con una votación de 17-0 en mayo, según informó la oficina del senador Mark Warner. El proyecto de ley, identificado como S. 4443, no solo autoriza la financiación, sino que también otorga autoridades legales y mejora la supervisión del Congreso sobre la Comunidad de Inteligencia de EE.UU.
Implicaciones del Proyecto de Ley
Uno de los aspectos más polémicos del proyecto de ley es la Sección 423, que permite al Secretario del Tesoro imponer sanciones que prohíban transacciones entre cualquier persona estadounidense y un «facilitador extranjero de transacciones con criptoactivos» que haya facilitado de manera consciente transacciones significativas con organizaciones terroristas extranjeras o entidades sancionadas. La definición de «facilitador extranjero de transacciones con criptoactivos» es bastante amplia, abarcando a cualquier persona o grupo extranjero que controle, opere o ponga a disposición un protocolo de criptoactivos o instalaciones similares, o que ayude de manera material en la compra, venta, intercambio, custodia u otra transacción que involucre un intercambio o transferencia de valor utilizando criptoactivos.
Aunque esto no constituye una prohibición directa, incluso protocolos como Aave, Uniswap o stablecoins como USDT podrían ser designados como «facilitadores extranjeros de transacciones con criptoactivos» sancionados si se determina que han facilitado de manera consciente transacciones prohibidas con entidades sancionadas. Esto podría restringir a las personas estadounidenses de realizar transacciones con ellos. No obstante, el proyecto de ley no prohíbe estos protocolos o tokens simplemente por ser potencialmente accesibles a entidades sancionadas; se requeriría una determinación de que han facilitado conscientemente transacciones prohibidas.
Definición Clave y Contexto
La definición exacta de “facilitador extranjero de transacciones con criptoactivos” es crítica en este contexto:
“Facilitador extranjero de transacciones con criptoactivos” se refiere a cualquier persona extranjera o grupo de personas extranjeras que, según lo determine el Secretario, controle, opere o ponga a disposición un protocolo de criptoactivos o instalación similar, o que de otra manera ayude de manera material en la compra, venta, intercambio, custodia u otra transacción que involucre un intercambio o transferencia de valor utilizando criptoactivos.”
Históricamente, Tether ha cumplido con las solicitudes de congelar tokens para entidades sancionadas por EE.UU. Sin embargo, las instituciones estadounidenses han criticado repetidamente a Tether por presuntamente permitir tales actividades, con su competidor Circle sumándose a la retórica en el Congreso a principios de este año. Aave, Uniswap y otros prohibieron carteras que interactuaron con TornadoCash para cumplir con las sanciones de EE.UU. en 2022. Aun así, si el Tesoro considera que estas interacciones previas ayudaron de manera material a entidades sancionadas, esta nueva legislación podría apuntar a ellos, lo que representaría un grave riesgo para la industria de las criptomonedas.
Impacto Potencial y Consideraciones Futuros
Dada la importancia del proyecto de ley y su contexto histórico, es probable que alguna forma del Acta de Autorización de Inteligencia para el Año Fiscal 2025 sea aprobada. Sin embargo, las disposiciones exactas, especialmente las relacionadas con los criptoactivos y protocolos, podrían sufrir cambios durante el proceso legislativo. Será crucial monitorear el progreso del proyecto y cualquier enmienda para comprender su impacto final en los protocolos de código abierto y los tokens descentralizados.
La oficina del senador Warner indicó que el proyecto de ley ha superado un obstáculo significativo al ser aprobado favorablemente por la Comisión Selecta de Inteligencia y al ser colocado en el calendario del Senado para una mayor consideración. Esto sugiere un fuerte apoyo y una trayectoria positiva a través del proceso legislativo.
En última instancia, el proyecto de ley busca mejorar la supervisión y las posibles sanciones relacionadas con los criptoactivos, pero no constituye una prohibición directa sobre los principales protocolos de finanzas descentralizadas (DeFi) o stablecoins en este momento. Sus operaciones podrían enfrentar restricciones si se determina que han facilitado transacciones prohibidas con entidades sancionadas, lo que requiere un cumplimiento cuidadoso y un tratamiento justo por parte de las autoridades regulatorias.
